可再生能源配额制涵盖售电端和配电端 绿证交易将取代部分补贴

国家发展改革委办公厅近日印发的《可再生能源电力配额及考核办法》二次征求意见稿(下称意见稿)，再度引发行业关注。此次意见稿明确以“绿证”的方式保障了可再生能源的消纳，业内预测将有利于新能源产业发展提速。

“上述意见稿采用可再生能源强制配额及配套绿证交易的模式，旨在平滑补贴退坡及缺口等带来的行业波动，有望带动企业进入一个新的发展阶段。”有行业人士对上证报记者表示。

此次意见稿规定了六大配额制义务主体，增加了各省级及以下地方人民政府所属地方电网企业和独立售电公司(不拥有配电网运营权，不承担保底供电服务)，涵盖了配电端和售电端。

意见稿要求，绿证颁发给可再生能源的生产者(发电企业)，1MWh一个绿证。有效期为考核当年，同时对各配额义务主体的配额完成情况考核以核算绿证的方式进行。

意见还设立了绿证交易范围，可以在配额义务主体之间、发电企业与配额义务主体之间进行，绿证交易价格由市场交易形成。国家可再生能源发展基金向发电企业拨付补贴资金时按等额替代原则扣减其绿证交易收益。

申万宏源研报指出，以绿证交易替代部分补贴，有望加快补贴发放速度，也为发电企业提供了出售绿证快速回笼资金的方式，有利于改善企业现金流。

意见稿规定了两大配额制考核指标，包括总量配额和非水电配额。时间范围分别规定了今年和2020 年的总量配额指标和非水电配额指标。

意见还规定了相应的保障措施和惩罚机制。业内人士指出，明确的责任划分以及配套的惩罚机制将有利于激发各主体的积极性，配额制政策有望加速落地。