两会前瞻 环保产业发展或将成为下一个风口

两会在即，各行各业的发展都引来社会的广泛关注。鉴于近些年来，经济片面发展所导致的环境污染问题越来越严重，全社会对于节能环保产业越来越重视，环保产业的发展或将成为下一个风口。

3月1日，由全国工商联环境商会主办的“2017环保企业家媒体见面会”在北京召开。此次会议针对环保行业并购战略和思维创新，环保行业税收政策调整的影响，加快污染场地修复等议题进行交流，旨在探讨环保行业发展趋势，推动产业升级和营造良好的发展环境，引导企业实现差异化发展战略，共同拓展环境污染治理市场，实现产业链上下游协同发展，应对新形势下环保需求侧改革的艰巨挑战。

随着多年来环保产业的发展积淀，如今的环保产业已经初具规模，各项发展也都步入正规，已经初步具备了自身发展所需要的社会环境和资本环境。但是作为一项投资回周期极长的长期项目，资本在对待环保产业时往往会有更加苛刻的投资要求和安全要求，并且环保项目一般规模较大，所需要的资金量会让人望而却步。这也造成了多年来，环境保护方面一直缺乏有效的市场激励机制，而大部分项目都由国家来主导和运营，不能发挥出资本在环保产业中的巨大作用。

但是随着环保产业成熟度的不断提高，越来越多的人开始关注这一领域。据了解，今年，全国工商联经过专家初步评审和主席会议审议后，筛选出环境商会报送的2份提案初稿，即《关于推进环保领域PPP项目实施的提案》和《关于提高垃圾焚烧折算电量上限280千瓦时的提案》，作为2017年全国政协会议团体提案上报。

PPP项目之所以适合环保产业的发展，就在于能够发挥政府和社会资本的双向优势。作为一项准公共基础项目，其在竞争性和排他性方面都具有自己行业的特点。国有资产拥有量上的优势，但是不具有盈利方面的优势；而社会资本过于分散，但是却拥有经营管理、项目运营、市场竞争等方面的优势。两者的结合对于环保产业这种低竞争性、弱排他性的行业来讲是最值得尝试的方式。

当前我国环保领域推进PPP迈入了落实调整的重要阶段，但是诸多问题的存在还需要进一步的解决并完善。例如环保项目质量不高，招标程序及文件的公正性和合理性有待加强，项目重建轻运，项目边界划分不科学，地方政府融资及偿债能力风险大，地方政府的信誉和契约精神不强等问题。需要完善环境服务价格调整机制，推动建立环保产业基金，完善项目招标投标监督管理机制等。

此次会议，环境商会会长、博天环境董事长赵笠钧总结出了近年来环保产业的五大特点，一是产业和金融资本协作的双轮驱动发展模式已较为普遍。环保产业规模和产值增速高，项目周期长且收益相对稳定，吸纳了大量社会资本进入。二是环保行业并购风起云涌。企业横向扩大业务规模，纵向延伸产业链。三是新兴产业增长点不断涌现。环境产业结构从资本密集型和人员密集型向环境技术服务型优化，带动孵化了一批新型环保公司。四是传统产业链不断拉长。伴随环保需求的专业化和定制化升级，多种污染物协同治理和环境绩效服务等方式开展综合环境服务，成为面向工业企业综合治理和区域流域环境综合整治的常见运作方式。五是产业增长高地从环境设施投资建设转向工程运营维护领域。

赵笠钧还表示，资本市场也希望可以通过资本的助力来加快环境产业的发展和环境的改善。从环保产业新的趋势来看，国家层面正在致力推进的供给侧改革将会形成的一个倒逼的机制，就是落后产能、过剩产能将面临淘汰。环保产业的发展也应该遵循优胜劣汰的市场竞争法则，一味姑息只会阻碍环保产业的更好发展。