《规划》的意义在哪里？

近期，国家发展改革委、国家能源局正式发布《电力发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)这个规划的意义不言自明。称得上是新一轮的市场指路标，快上车，和小能人一起研究一下这个《规划》。

首先，要明确的是《规划》出台的重要意义。

《规划》描绘出了我国“十三五”电力工业发展蓝图，是今后一段时期指导电力工业发展的重要纲领性文件，对于推动电力工业科学健康可持续发展，确保实现全面建成小康社会奋斗目标，具有十分重大的现实意义和深远的指导意义。

“十三五”时期，随着经济发展步入新常态，环境、生态、资源约束进一步趋紧，能源结构面临深刻调整，电力工业深层次矛盾和问题凸显。贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和“四个革命，一个合作”能源战略，既是推动电力工业发展的核心要务，也是破解深层次矛盾和问题的根本途径。《规划》坚持“统筹兼顾、协调发展，清洁低碳、绿色发展，优化布局、安全发展，智能高效、创新发展，深化改革、开放发展，保障民生、共享发展”的原则，对“十三五”时期电力工业转型升级、改革创新和科学治理作出了全面部署和系统安排，是电力行业贯彻落实五大发展理念和“四个革命，一个合作”能源战略的重要举措。

应该看到，我国电力工业发展取得巨大成绩的同时，也存在一些较为突出的矛盾和问题。当前，电力供应总体宽松，局部地区过剩严重;可再生能源快速发展的同时，“弃风、弃光、弃水”问题突出;电力系统规模不断扩大的同时，设备利用效率不高;电力资源配置范围不断扩大，电网安全运行风险加大;城镇配电网供电可靠性有待提高，农村电网供电能力不足;电力市场化改革亟待深入推进等等。

从“十三五”电力发展面临的形势来看：我国经济结构调整和转型升级发展步伐加快，以高端制造业为代表的第二产业、以现代服务业为代表的第三产业以及新型城镇化驱动下的居民生活用电将取代传统的钢铁、有色、建材、化工等高耗能行业，成为用电增长新的增长极。

我国能源消费增速将明显回落，能源结构调整进入“非化石能源替代化石能源，油气资源替代煤炭”的双重更替期，“因地制宜、就地取材”的分布式供能系统将越来越多地满足新增用电需求。世界能源格局发生深刻调整，能源结构低碳多元化的发展趋势逐步显现，能源消费的重心向亚太地区转移，国际能源治理多极化局面逐步形成。

此外，面对当前严峻的生态环保形势，我国已经提出了2020年、2030年非化石能源消费比重分别提高至15%、20%的战略目标，对我国电力绿色发展提出了更高要求。

《规划》准确研判了电力发展面临的新形势、新挑战和新要求，认真剖析了当前存在的主要矛盾及深层次原因，坚持问题导向和目标导向，系统提出了未来五年我国电力工业发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务，是指导电力工业健康持续发展的行动纲领。