中小城市绿色转型压力大挖掘第三产业发展潜力应成为重点

“相比行政资源集中、经济规模庞大、产业结构成熟的特大城市，中小城市经济增长与绿色发展的矛盾更为突出。”北京化工大学循环经济研究院教授李云燕日前在第四届智慧生态城市发展研讨会上表示。

李云燕指出，绿色发展已经成为中小城市产业转型升级的内在动力，但受限于产业结构、资金、科技和信息资源的制约，转型升级进展缓慢。

以河北石家庄、保定和邢台为例，李云燕说，这三个城市的环境质量改善压力巨大，绿色低碳发展综合水平在近年呈总体下降趋势，而产业结构不合理是重要原因。这三个城市的第三产业增加值占比一直低于全国平均水平，转方式、调结构仍是其重要任务。

近5年来，石家庄、保定、邢台的第一、第二产业占比均有所减少，但减幅不大，第二产业仍居三次产业结构的首位。“如何挖掘中小城市的第三产业发展潜力、拓宽服务业发展空间，成为这些地方新一轮经济增长的战略重点。”李云燕说。

李云燕建议，要借力资源环境供给侧改革，推进产业结构转型升级，加紧提高环境标准，去除落后产能，淘汰高污染、高耗能产业。

目前，中小城市制造业普遍存在劳动生产率低、技术创新能力薄弱等问题，严重阻碍了绿色低碳发展。“要通过绿色制造+互联网，以科技创新倒逼制造业转型，使制造业迈向智能化，走向价值链高端。”李云燕强调，还要健全多层次的市场投资体系，增加环保资本有效供给，提高环保投入资金的使用效率，助力资源配置优化。