今年化解煤炭钢铁过剩产能需安置约50万职工

在国务院新闻办今天召开的新闻发布会上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长游钧介绍了我国就业和社会保障有关情况。尹蔚民表示，今年化解过剩产能大约需要安置50万职工，人社部将继续坚持企业主体、地方组织、依法依规的原则，平稳有序推进;将继续深入研究延迟退休政策，并适时推出。

有序推进去产能职工安置

在化解过剩产能过程中，安置好分流职工是一项关键性工作。尹蔚民表示，从去年情况来看，化解钢铁煤炭过剩产能涉及28个省份1905家企业，共安置了72.6万人，总体进展比较平稳。

尹蔚民说，今年人社部将继续坚持企业主体、地方组织、依法依规的原则，平稳有序推进。一是把职工安置作为化解过剩产能的首要工作，同部署、同安排;二是指导地方和企业做好职工安置的方案，听取职工意见，通过职代会审议和通过;三是继续落实职工安置的各项政策，特别是分流渠道，包括内部分流、内部退养、转岗就业和创业、公益性岗位的托底;四是加大再就业帮扶力度，特别是对“4050”等就业比较困难的人员，要采取加大职业培训和职业介绍力度，一对一地落实他们的就业岗位。

养老保险基金投资运营启动

针对养老保险基金缺口问题，尹蔚民说，从全国目前情况看，养老保险基金运行平稳。2016年，我国城镇职工基本养老保险基金总收入2.84万亿元，总支出2.58万亿元，当期结余2600多亿元，累计结余3.67万亿元，可以确保17个月的支付。

目前，养老保险基金运行的主要问题是统筹地区之间不平衡。尹蔚民说，目前养老保险基金是省级统筹，各省之间养老保险基金的运行差异比较大。高的省份能够保障50个月的支付，特别困难的省份当期收不抵支，累计结余也基本上用完。这个差异最主要的因素是人口抚养比不一样，高的省份人口抚养比10∶1，即10人养1人;低的省份人口抚养比是1.2∶1。针对养老保险基金投资运营问题，游钧表示，2016年底，养老保险基金投资运营实施工作正式启动。首批与全国社保基金理事会签约的有7个省，资金规模达到3600亿元，资金划拨正在陆续到位中。同时，评选出的养老保险基金投资管理机构包括4家托管行和21家投资管理机构。信息披露、绩效考核等相关配套政策也正在制定中，将陆续出台。

游钧说，养老保险基金投资运营实施是一个逐步的过程，由各地根据当地经济社会发展的情况、基金结余状况和结构状况，做好基金中长期测算工作，制定委托计划。具体到启动实施，各地并不是一个时间点整齐划一地来实施的。

“养老保险基金投资运营的实施并不意味着入市，进入股市只是养老保险基金投资的一种选择，并且将由市场机构根据市场状况来选择入市的时点。”游钧说。

正研究论证延迟退休政策

延迟退休年龄政策引发社会广泛关注。对此，尹蔚民表示，延迟退休年龄政策是一项重大的经济社会政策，对于应对人口老龄化，人力资源有效开发利用、养老保险可持续发展，都有非常重要的作用。这项政策直接涉及每个人的切身利益，所以在制定政策时会非常稳慎地把握。

尹蔚民说，当前我国就业形势依然严峻复杂，就业压力非常大，特别是这几年化解过剩产能职工分流安置的压力也非常大。在这样的背景下，制定延迟退休年龄政策就需要更加稳慎。人社部将结合我国劳动力总量变化、就业状况、社保基金长期可持续发展等实际情况，继续深入研究论证。