售电侧改革试点扩容 改革深度广度均有突破

近日，国家发改委、国家能源局批复了《吉林省售电侧改革试点方案》。继《售电公司准入与退出管理办法》、《有序放开配电网业务管理办法》发布以后，一个月内国家发改委、国家能源局接连批复浙江、河北、吉林三个省为售电侧改革试点，步伐之快，这在售电侧改革初始至今，尚属首次。

中电传媒电力传媒数据研发中心统计发现，同为售电侧改革试点区域，由于地区电源结构、配网建设以及电力用户情况各异，售电侧改革试点发力点各有不同。另外，新批复试点的改革深度、广度也在加深。

售电侧改革试点深度、广度加深

中电传媒电力传媒数据研发中心梳理显示，此前国家发改委、国家能源局批复的重庆、新疆生产建设兵团、黑龙江售电侧改革试点仅仅在该省市部分地区示范实行，并没有做到全省范围推广。

重庆

如重庆售电侧改革试点，为两江新区水土、鱼复、龙兴三个园区，长寿经济开发区的晏家、江南、八颗三个组团，除此以外还包括万州经济开发区、万盛平山工业园区、永川港桥工业园区以及中石化页岩气开发、管输、利用领域。

黑龙江省售电侧改革试点仅仅在鹤岗经济开发区，而新疆生产建设兵团改革试点仅为十三师。10月份批复的售电侧改革试点省份中，浙江、河北、吉林的售电市场改革相对更加彻底，全省范围实行，不存在省内示范区的情况。

各地售电市场建设侧重点有所差异

由于各个省（自治区、直辖市）电力市场状况存在差异，所以在售电市场建设过程中，发力点也不尽相同。

中电传媒电力传媒数据研发中心梳理发现，部分地区依然存在电力供需矛盾问题，因而售电市场建设步伐则较为平稳。而部分东部地区，经济较为发达，用电量高，电力供需相对宽松，该地区售电市场建设步伐则较快。

东南沿海地区

东南沿海地区的浙江、福建，同样作为售电侧改革试点，当地经济较为发达，用电量巨大。售电市场建设重点则放在了引入市场竞争上，培育新的售电市场主体，让更多用户拥有选择权。

华北地区

华北地区的河北省相对于东南沿海地区，配网基础较薄弱，且区域发展不均衡，所以大力发展配网成为河北售电侧改革的一个亮点。河北省售电侧改革试点实施方案中，着重指出增量配网投资业务，并且大力鼓励混合所有制方式发展配网业务。

东北地区

东北地区的吉林省属于能源输出地区，但是由于东北经济发展增速下滑，用电量增长乏力，吉林作为电力输出省份，面临压力。另外吉林当地弃风严重。为调节电源结构，吉林售电侧改革试点中提出了，3~5年内除了保留必要的公益发电计划以外，放开全部发电计划。这在全国范围内，是绝无仅有的。

西北地区

西北地区的新疆生产建设兵团通过十三师改革试点，完成电力体制改革路径探索，依托成熟的兵团电力市场化体系，逐步实现电力体制改革政策在兵团的全面推广，改善兵团在电力供需方面的实际矛盾。

电力交易进展参差不齐

由于各个地区售电市场发展程度不一，在电力交易层面也表现出不同的特点。

中电传媒电力传媒数据研发中心分析发现，东南经济发达地区，售电市场建设较为激进，甚至规定引入金融机构培育市场主体。

浙江

浙江地区，中小微企业可以通过“打捆”成立联合体、委托售电公司代理等多种方式参加购售电业务。结算方式，对于独立的售电公司，由电网企业负责电费结算并开具发票。需要着重指出的是，为降低电费支付风险，浙江地区可采用预付电费、金融担保等市场主体认可的方式，保证电费的支付。引入金融机构为浙江售电侧改革试点一大特色，该措施对于培育新的售电市场主体有着重要的意义。

吉林

而吉林售电侧改革试点则指出，拥有分布式电源或微网的用户可以委托售电公司代理购售电业务。直接交易用户可以选择向一家或多家售电公司、发电企业购电，一般用户只可选择一家售电公司购电。

而在结算方式上，吉林电网企业与电力用户交易的保底价格，在电力用户交纳输配电价的基础上，按照政府核定的居民电价的1.2~2倍执行。该结算方式属于吉林独有的特色。

广东售电侧改革试点引领全国

在全国售电侧改革中，广东省属于第一批获批试点。依托广东省电力交易中心，广东省售电公司参与电力市场竞价交易，并取得了良好的效果，为其他售电侧改革试点的试行，积累了丰富的经验。

从今年3月份，售电公司开始参与竞价交易开始，广东电力交易中心共完成7次竞价交易。中电传媒电力传媒数据研发中心统计显示，广东共成交电量159.8亿千瓦时，超出此前140亿千瓦时预期，提前三个月完成全年目标。

在7次竞价交易中，广东售电公司成为最大亮点。售电公司整体市场占有率为71.37%，大用户自行购电成交比例为28.63%，售电公司灵活的机制和专业的报价策略使效率极高，激发了售电市场的活力。

据了解，今年，广东电力交易中心将不再进行竞价交易。随着售电侧改革试点的推进，广东电力交易中心的竞价交易机制或将进一步调整和完成。随着更多售电侧改革试点的批复并落地，广东首批售电侧改革试点的意义将更加凸显。