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全面解析《巴黎协定》的影响

时间:2016-10-24 11:39:00  来源:和碳视角

全面解析《巴黎协定》的影响

据了解,《巴黎协定》将所有国家都纳入了全球减排行列,但仍坚持共同但有区别的责任原则。这体现在:


第一,《巴黎协定》在其序言中明确强调了共同但有区别的责任原则。

第二,在正文文本中,《巴黎协定》多处明确指出适用共同但有区别的责任原则。如《巴黎协定》第2条第2款规定,该协定的执行按照不同的国情,体现平等以及共同但有区别的责任和各自能力的原则。第4条第3款规,各缔约方下一次的国家自主贡献将根据不同的国情,逐步增加缔约方当前的国家自主贡献,并反映其尽可能大的力度,同时反映其共同但有区别的责任和各自能力的原则。第19款要求所有的缔约方努力拟定并通报有关温室气体低排放的长期发展战略,同时注意第二条,根据不同国情,考虑其共同但有区别的责任和各自能力。

第三,从内容来看,《巴黎协定》对发展中国家、最不发达国家、小岛屿发展中国家在减缓和适应气候变化、减少损失和损害、相关技术的开发和转让、能力建设、资助透明度的增加等具体实施方面具有现实意义。

《巴黎协定》的优势体现在:

(1)门槛低、生效快。门槛低有利于让更多国家签署,从而推进协定的生效和执行。《协定》从出台即将正式生效,时间间隔不到一年,避免了协定长期拖延导致的弊端,更有力地敦促各缔约方抓紧行动。

(2)覆盖全面。体现在它不仅包含了气温目标、减缓气候变化、适应气候变化,还包括损失损害、筹集资金、技术转让、透明度框架、盘点机制等内容,为各国应对气候变化构建了一个全方位的制度。

(3)体制宽松透明。《协议》提出“自下而上”国家自主贡献,与“自上而下”的核算、透明度、遵约规则相结合,缔约国自主意志占主要位置,有利于协定的生效与执行及可持续执行。

(4)共同但有区别原则。平衡了双方的责任和利益,避免为缔约方造成不应有的负担。

对国际影响

《巴黎协定》的诞生是巴黎气候大会的成果,主要是对全球气候变化新协定为控制全球气温和温室气体排放而设定。协定一旦实施,将有助于国际社会应对全球气候问题,有望推动相关产业调整及环保技术创新。这样将给未来的企业发展带来新的机遇。

随着《巴黎协定》生效条件的满足,相关行业减排机制也纷纷达成。国际民航组织第39届大会气候变化谈判取得积极成果,于加拿大蒙特利尔当地时间10月6日通过了《国际民航组织关于环境保护的持续政策和做法的综合声明—气候变化》和《国际民航组织关于环境保护的持续政策和做法的综合声明—全球市场措施机制》两份重要文件,形成了第一个全球性行业减排市场机制。2016年10月15日,近200国家签署了一项具有里程碑意义的协议——《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》修正案,就遏制强效温室气体氢氟碳化物达成一致。该修正案是迄今为止推动实现去年巴黎气候大会协定的‘到本世纪末将全球气温上升幅度控制在2摄氏度以内’这一目标的最大贡献。

对中国的影响

中国签署《巴黎协定》,在气候变化当中无论是总量还是强度上面都做出了垂范,这对于引领全球气候变化方面做出更大的工作,具有积极的推动作用。

近年来,中国在绿色信贷、绿色债券和绿色基金等绿色金融方面加速发展,来支持包括碳减排等气候变化方面的实体经济发展,绿色金融方面的政策、产品及国际合作方面做出了更多的努力和工作。今年一季度,中国发行的绿色债券高达530亿,接近全球的一半,不仅如此,中国今年的绿色金融工作还将超过去年的一倍。在绿色金融的大力支持下,气候变化问题会在中国更有力地解决。

中国签署《协议》以来,加快推进全国碳交易市场建设,全国各省市县亦积极配合参与碳核查、低碳社区建设等国内温室气体减排工作,这为我国建立健全碳排放权初始分配制度,为我国尽快全面启动全国碳排放权交易市场,起到了催化促进作用。

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