传统能源应与低碳“三匹马”动态协同

“2015世界城市大会”日前在韩国首尔举行，应韩国首尔市政府和国际地方政府环境行动理事会(ICLEI)邀请，国际节能环保协会(IEEPA)秘书长李军洋在此次大会上发表演说，阐述中国能源发展问题及城市绿色低碳转型挑战。本届大会的主题是“为了城市未来的可持续解决方案”，来自87个国家的227个城市代表团，全球约2000余人参加大会。

李军洋指出，目前中国的能源改革已进入一个逐步攻坚的过渡阶段，改革将会有一个较长的时间。中国经济对煤炭的需求不会迅速减少，中国是世界上第一能源消耗国，占全球能源耗费总量的20%，截止到2013年，中国非化石燃料能源比1990年已经翻一番，但是化石燃料仍占全国能源消耗的90%总量，其中2/3的能源来自煤炭。

煤炭在很长一段时间内仍将是中国经济发展的基石，是因为中国的工业结构是建立在煤炭的基础上，改变能源结构，不仅需要发展非化石能源的比重，更需要经济转型，转变粗放式的增长方式，才能从根本上解决中国的能源问题，实现国家整体低碳减排的目标。

然而，中国并不是一个“富煤”的国家，根据中国工程院的数据表明，中国人均探明可采储量是世界均值的67%;储采对比，中国是35，世界是118。只是相对于中国自身的石油和天然气储量，中国的储煤量多一些，但相对世界均值，并不富煤。

因此，中国需要建立一个动态协同机制，将传统化石能源和低碳能源的“三匹马”：天然气、可再生能源、核能，有机地结合起来，两方面都要兼顾，但又都不能一蹴而就，协调发展才能既保证能源结构调整目标的实现，又保证中国经济转型发展过程中能源需要。

中国制订的目标是2020年将非化石能源的比重提高到15%，达到全球平均水平;2014年11月，中美达成温室气体减排协议，中国将在2030年将非化石能源的比例提高到20%，将达到北美、欧洲和亚洲发达经济体的水平。

到2020年，进行保守分析，中国核能占总能源消耗比例将上升到3%以上(全球平均水平是5%，北美是8%)，水力发电占比7%以上，风能和太阳能占比5%以上，才能完成预期目标。

政府的决心是空前的，推进的力度也是空前的。能源的问题也直接关系到经济发展的趋势，反过来，经济发展的方式也影响到能源结构的改革。

除了说明能源发展面临的问题和挑战，李军洋还在演讲中谈到城市绿色低碳发展问题。

他说：“中国城市走向绿色低碳发展转型道路，是必然的选择，也是内在的要求;但是，中国城市经济发展方式总体粗放，化石能源消费总量大，城市化的发展带来的能源需求增长快，资源环境压力大，城市生态环境矛盾突出等对于城市走向绿色低碳化道路形成严峻的挑战。另一方面，中国城市化的快速发展，也面临城市体系和经济结构失衡性问题，城市治理水平不能满足绿色低碳发展的要求，都成为城市走向绿色低碳发展面临的压力和挑战。

“因此，加快转变城市发展方式，提升经济与环境可持续的发展能力;加大促进城市清洁能源发展;提高工业、交通、建筑、居民等各领域能源利用效率;大力扶持节能环保产业发展;加快城市管理体制改革创新等已经成为目前城市应对挑战的解决办法。”