河北省推出首批32个PPP重点项目

张家口市桥西区集中供热项目、2016年唐山世界园艺博览会基础设施及配套项目……在5月12日举行的河北省首批政府和社会资本合作(PPP)重点项目推介会上，河北拿出了32个PPP推介项目，敞开怀抱欢迎社会资本前来合作，总投资达1330亿元。这也意味着，PPP模式在河北省进入了加快推广运用阶段。

PPP，一个曾经陌生的词汇，如今正在成为各地追捧的热词，并在河北进入了高速发展的快车道。

PPP，是Public-Private-Partnership的简称，在业内人士看来，PPP不仅是一种融资手段，更重要的是一种理念和思路的转变，最终实现的将是政府、企业、社会的共赢。

一次投入方式的重大变革

——PPP不是“甩包袱”，也不是“新瓶装旧酒”，而是以此为契机，切实转变政府职能

在项目推介会上的32个PPP推介项目中，既有承德市双峰寺水库工程、唐山市世界园艺博览会基础设施及配套项目、黄骅港综合保税区(首期八项)工程等颇具含金量的高端项目，也有石家庄市新能源电动公交车、威县“建管服”一体化智慧节水灌溉与水权交易这样极具探索意义的项目。业内人士表示，这将大大拓宽河北的基础设施建设和公共服务融资渠道。

巨大的投资,需要巨大的财政投入。但是，近年来河北省财政收入增幅放缓，而财政支出刚性增长，收支矛盾愈加尖锐。原有公共投资过于依赖财政投入，目前亟须建立规范、透明的投入机制。PPP模式有利于吸引社会资本，可以形成多元化、可持续的资金投入机制。

PPP通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管。按照这种模式，一些公共设施的投资将由政府“唱独角戏”，转为与社会资本合作，实现“共舞共赢”、共同发展。

一个激发民间投资活力的巨大商机

——PPP项目虽然利润率不会太高，但是往往具备较好的现金流回报，收入非常稳定

在推介会上，某公司负责人表示，随着河北生态环境治理力度的加大，可以运用PPP模式建设的项目将会越来越多。他认为，PPP模式通过授予特许经营权，使社会资本不再局限于批发零售、贸易餐饮、建筑制造等传统行业，还可以进入污水处理、供水、道路等基础设施领域。建立政府与社会资本的利益共享机制，让社会资本有钱可赚、有利可图，大幅拓宽了社会资本的发展空间。

PPP，已然成为一场激发民间投资活力的巨大商机。

“在实体经济融资难、融资贵的背景下，政策性、开发性金融机构将给予社会资本基建投资差异化的信贷支持。另外，如果参与PPP项目，政府和社会资本将共同出资，社会资本也有望获得其他来自政府的配套订单。”一位参与会议的人士分析。

参会的企业代表表示，本次会上的32个PPP推介项目尽管投资额度大，但具备较好的现金流回报，而且收入非常稳定，因此具有很强的吸引力。

一种惠及公众的公共产品提供方式

——让专业的人做专业的事，充分提高公共产品供给效率，最终受益的将是全体公众

相关人士分析，PPP模式突破了传统的政府与社会资本的分工边界，通过构建公共产品新产权关系，整合了公私部门的各自优势，能让专业的人做专业的事，把政府的政策意图、社会目标和私人部门的运营效率、竞争压力结合起来，充分提高了公共产品供给效率，最终受益的将是全体公众。

PPP项目既要满足公众对质优价廉的公共产品或服务的期盼，又要保证社会资本合理的投资回报，如何平衡社会公众和投资者双方的利益?专家认为：“PPP项目最理想的状态是让社会资本盈利，但不是暴利。”

为此，近期河北省印发了《关于推广政府和社会资本合作(PPP)模式的实施意见》等一系列文件，逐步建立起全省推广PPP模式的制度体系，做到了有规可依、有章可循。河北还成立了专门负责PPP管理工作的机构，全面参与PPP项目的管理。

PPP不仅是一场婚礼，更是长久的婚姻，需要不断磨合。河北将通过价格调整、财政补贴及资源配置等方式，更好地平衡社会公众和投资者的利益，让PPP走得更加稳健、更加具有可持续性。