能源局再放权 拟建立“三个清单”

国家能源局10日对外发布《关于推进简政放权放管结合优化服务的实施意见》(以下简称《意见》)，提出要再砍掉一批投资审批事项，进一步减少国家层面能源项目核准，加快建立负面清单、权力清单、责任清单等“三个清单”。

《意见》提出，继续加大简政放权力度，提高取消和下放行政审批事项的含金量，进一步简化能源项目审批程序，加快能源项目审批进度，坚决清除阻碍能源发展的“堵点”和“痛点”。

按照安排，国家能源局要再取消和下放一批行政审批事项，并全面落实已经确定的取消和调整的非行政许可审批事项，不再保留这一审批类别。同时，要抓紧研究提出一批拟取消或下放的能源投资核准项目，研究将列入国家规划的部分能源项目审批核准权限下放地方。此外，要继续减少审批环节，约束自由裁量权，清理整合前置审批。

与此同时，《意见》明确，抓紧制定能源中长期战略规划和能源发展“十三五”规划。按照计划组织开展好“十三五”能源规划以及煤炭、电力、油气、核电、可再生能源、科技等14个配套专项规划的编制工作，统筹做好总体能源规划与专项能源规划、区域能源规划与省级能源规划之间的衔接平衡。

《意见》还提出，要建立完善简政放权事中事后监管工作体系，研究建立能源审批听证制度、项目决策后评估机制、项目“异常目录”和企业“黑名单”制度等，依法纠正各类违法行为。

此外，加快建立“三个清单”。划定政府与市场、企业、社会的权责边界。积极探索负面清单模式，加快制定能源局的权力清单、责任清单，用刚性的制度管权限权，接受社会监督。派出机构要按照中办、国办的要求，完成部门权力清单和责任清单制定和公布工作。