从“十四五”规划看钢铁行业未来发展

日前，“十四五”规划和2035年愿景目标纲要全文发布。全文设19篇、65个章节，设定了未来五年经济社会发展的20项主要指标，还明确了包括102项重大工程项目在内的若干重大举措和重大部署。相比此前的五年规划，“十四五”释放出未来将更加注重高质量发展的强烈信号。

钢铁行业的“高质量”发展

钢铁作为基础，产业地位无可替代，未来仍具有广大的发展空间，但不可否认的是钢铁行业仍面临着诸多问题：一是产业集中度过低，CR4/CR10企业占全国总产量的份额比其他国家少，产业分布“散”；二是产业整体技术水平较全球先进水平仍较低。钢铁企业的先进装备、生产能力依旧偏低，与国际先进水平仍有差距；三是产品质量上存在差距，我国钢材中，钢材成分波动大，杂质含量高，性能不稳定等问题；四是钢材品种结构不够优化。我国钢材已经形成普通钢到特种钢的较门类体系，但仍存在高效钢材过低，部分高附加值产品、关键钢材品种不能满足需求的问题。

“十四五”规划纲要提到“推动高质量发展”为主题，全文28处提及“高质量发展”。在全文第八章中提出“坚持自主可控、安全高效，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展。”

第八章第一小节提到“实施产业基础再造工程，加快补齐基础零部件及元器件、基础软件、基础材料、基础工艺和产业技术基础等瓶颈短板。”“十四五”期间钢铁作为基础材料仍有许多技术难关需要攻破，依托于行业龙头企业，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，加快工程化产业化突破，是钢铁行业高质量发展的关键之一。未来大力发展和公关的材料主要有高品质特殊钢材、高性能合金、高温合金。

第八章第三小节提到“改造提升传统产业，推动石化、钢铁、有色、建材等原材料产业布局优化和结构调整，扩大轻工、纺织等优质产品供给，加快化工、造纸等重点行业企业改造升级，完善绿色制造体系。”“十三五”期间，钢铁行业已经掀起产业结构调整和优化布局发展战略，未来仍要在布局优化和结构调整方面继续努力。通过钢铁企业之间的并购重组，构建钢铁行业发展的新格局。

钢铁企业实现高质量发展，须过“五关”、斩“六降”，“五关”包括即产能关、布局关、绿色关、质量关和效率关。钢铁企业高质量发展，还要降预期、降杠杆、降排放、降人员、降风险和降成本。根据钢铁行业发展环境、行业现状及未来发展趋势来看，钢铁行业高质量发展的路径主要包括：推动智能制造、绿色发展，质量效率变革和动能转换、加强国际产能合作，引导跨区域减量重组，提高产业集中度和综合竞争力、化解过剩产能、淘汰落后产能，破除无效供给、加大科技研发力度，推动产品提档升级、区域市场细分、差异化发展。

供应端：立足“碳达峰”探索绿色发展之路

钢铁行业高质量发展的路径之一即为绿色发展。特别是在“碳达峰”“碳中和”目标下，绿色发展概念必须贯穿钢铁行业未来发展。

“十四五”规划纲要第十一篇第三十八章：加快发展方式绿色转型中我们可以分析为出来钢铁行业要想实现绿色发展，在“碳达峰”“碳中和”背景下做出自己应有的贡献，需要做出以下几个方面的努力。

1、全年提高资源利用率，坚持节能优先方针。中国当前吨钢耗煤545KG，较世界平均水平575KG标准煤具有较为明显的领先优势，但中国钢铁体量占到全球超过50%，在节能方面仍有潜力可挖，节能减排仍是钢铁行业的一个重要目标任务，需要进一步做实做好。“十四五”期间要完成4.6亿吨焦化产能窑炉清洁生产改造和5.3亿吨钢铁产能超低排放改造。

2、构建多层次资源高效循环利用体系。在三十八章第二小节中所提到的内容与钢铁行业加大对可再生钢铁的发展利用相契合。在“碳达峰”目标下，提高再生钢铁资源的利用是减少CO2排放的重要手段。在中钢协发布的《推进钢铁行业低碳行动倡议书》中提到“进一步优化工艺流程和原料结构，在循环经济理念下，提高各类资源的循环利用率，提高废钢和球团使用比例，有序引导短流程电炉炼钢发展，提高废钢比，降低铁钢比，减少吨钢碳排放强度。”但值得注意的是，发展电弧炉炼钢是钢铁行业未来发展的趋势，但仍不可操之过急。

3、大力发展绿色经济，发展清洁能源，优化能源结构。钢铁行业是耗能大户，在钢铁冶炼过程中会消耗大量的C，并排放出CO2。未来钢铁行业“碳达峰”过程中，不可避免地要对原有的能源结构进行升级，其路径包括发展新型冶炼技术如氢能炼钢，提高石化能源利用效率，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。另外在交通运输方面大力发展“公转铁”、“公转水”也是减少C排放的重要措施，这就要求钢铁行业在优化布局上进行大力调整，沿海、沿河布局是近年来钢铁行业发展的重要趋势之一。

需求：基建仍是关注热点

“十四五”规划纲要第三篇第十一章提到“统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。”其中第一节提到“加快建设新型基础设施”，新基建不同于传统基建，尽管对建筑钢材不构成需求，但仍对硅钢、板材等构成利好。

第二节“加快建设交通强国”建设，预期大量的基建项目将进入建设阶段，对建筑钢材、板材等产品构成强需求。中共中央国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》中提到“预计到2035年，中国将构建70万公里的交通网线，其中铁路20万公里左右，公路46万公里左右，沿海主要港口27个，内河的主要港口36个，民用运输机场400个左右。”

大量交通基础设施上马及新型城镇化的建设都将带动钢材产品的需求，从绿色发展角度，大力发展优质钢材，有计划有步骤的减少普通钢材的使用量，是实现“碳达峰”的重要措施。“十四五”期间需要基于全生命周期理念开展生态产品设计，开发优质、高强、长寿命、可循环的钢铁产品。加强钢铁产品全生命周期碳足迹研究，加快钢铁生态圈建设，实现全产业链的紧密协作，共同谱写低碳发展新篇章。

“十四五”规划是未来五年经济发展的重要指导，对于钢铁行业来讲也是提纲挈领地提出未来发展的目标和方向。钢铁行业“十四五”规划中将会对钢铁行业发展提供更为详细的指导，该规划仍未正式发布，但可以预期的是高质量发展和“碳达峰”一定是其核心内容。