钢铁行业15%产能面临淘汰

在对钢铁产能的清理中，除设置“黑名单”外，工信部的“白名单”统计，也已进入收尾阶段。11月25日，工信部正式公布符合《钢铁行业规范条件》的第三批企业名单（即白名单），共计147家钢企入围。至此，2012年以来，工信部分三批累计公告305家规范企业名单。对此，有分析人士向《每日经济新闻》记者表示，随着第三批名单正式公布，85%的钢铁产能已经统计在案，未进入名单的企业，遭淘汰的可能性大增。

值得注意的是，工信部原材料工业司认为，由于审批核准制度滞后于市场需求，致使政策调控产能的成效不佳。据工信部的相关统计，从2005年《钢铁产业发展政策》发布以来，国家审批的钢铁项目不足1亿吨，但全国钢铁产能却增加了7亿吨以上。在一位业内人士看来，多年来相当一部分产能游离在监管之外。一位市场人士向《每日经济新闻》记者表示，国家曾尝试通过审批限制钢铁产能，但却陷入越淘汰越多的怪圈，如今行业进入寒冬，市场手段显然更为有效。

白名单超编过百家钢企

8月25日，工信部公布符合《钢铁行业规范条件》企业（第三批）名单的公示，全国149家钢铁企业在列。《每日经济新闻》记者注意到，在3个月后，工信部再次发布的名单中，入围企业已减少至147家，南平市双友金属有限公司、福建三金钢铁有限公司和首钢长治钢铁有限公司等3家企业落榜的同时，福建罗源闽光钢铁有限责任公司增补上榜。在一位业内人士看来，进入白名单，并不代表企业就有了“免死金牌”，工信部将继续对入围企业保持规范生产要求，并在2年左右核查一次，实行动态管理。

而在2013年，工信部已先后公布了两批白名单，共158家钢企入围。其中，首批名单在2013年4月2日公布，宝钢、鞍钢、武钢和沙钢等45家企业入围，主要是一线企业。值得注意的是，在2013年12月6日公布的第二批名单中，共包含113家企业，包括上述一些钢铁大集团的下属企业，以二线企业为主。不过，在第二批名单中，因企业环保不达标，河北新金钢铁与广东阳春新钢两家企业被踢出了白名单。而在第三批名单中，这两家企业则再次入围。

今年初，工信部原材料司钢铁处处长徐文立曾表示，工信部初步考虑将这三批名单所纳入的企业数量控制在200家以内，争取把行业内80%~90%的钢铁产能纳入进来。目前规范的约束执行力虽然极强，但对于符合规范的企业，也会给予再次申请的机会。

一批资不抵债的钢企已经走在淘汰的路上。海鑫和川威就是首批倒下的钢企。再加上明年新《环保法》实施，可以预见市场淘汰力度将更强。

在钢铁产能的整顿与清理中，潜伏存在的钢铁产能让监管部门更为挠头。中国钢铁行业的智库冶金工业规划院称，2013年中国钢材实际消费量为6.93亿吨，供大于求1亿吨。2012年年底，国家发改委、工信部和中国钢铁工业协会摸底中国钢铁行业实际产能，虽然三部门得出的数据不一样，但大致在9.5亿吨~9.8亿吨。即有两亿吨左右过剩产能。

以钢铁第一大省河北为例，2013年河北省曾明确提出，到2017年底，全省钢铁产能削减6000万吨，到2020年再削减2600万吨。卓创资讯分析师认为，该淘汰产能的计划应该不成问题，“河北省隐藏的产能可能在5000万吨以上，这些主要是没有审核通过的黑户。”在钢铁重镇唐山，就官方统计数据来看，唐山市只有40多家钢铁企业，“但是，光丰润区就有200多家小企业。”有唐山当地人士介绍说。工信部方面也曾表示，一些大型国有钢铁企业也存在大量未经审批自行建设的钢铁项目，钢铁行业宏观管理是一道难题。