徐州市应急管理局，各煤矿企业：

为深化煤矿安全专项整治三年行动，推进全面实现整治目标，决定开展煤矿安全专项整治重点工作“回头看”。有关要求通知如下：

一、检查对象

全省煤矿企业及所属煤矿。

二、主要内容

1.是否存在严重违法违规行为，“五假五超三瞒三不”（假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告；超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期；隐瞒作业地点、隐瞒作业人数、瞒报谎报事故；不具备法定办矿条件、不经批准擅自复工复产、拒不执行指令仍然生产）、重大灾害治理措施不落实、企业主体责任落实不到位、法律法规标准不执行。

2.是否加大重大灾害防治力度，按规定建立重大灾害治理机构和队伍，配备满足灾害治理需要的安全、技术管理人员，保障治理所需的资金投入，配备完善灾害治理所需的各类安全设施设备，建立健全灾害治理相关的各类安全管理制度和岗位责任制；是否开展矿井老空水探查工程，推行老空水防治“四步工作法”，严格落实“三专两探一撤”措施，推广水患区域“四线”（积水线、警戒线、探水线、停采线）管理；是否坚持从采掘布局和设计源头预防应力集中，提高冲击倾向性鉴定和冲击危险性评价的科学性，提升冲击地压监测预警能力，落实核减产能、控制采掘进度、“三限三强”等防冲措施，严禁新进入1000米以下区域开采。

3.是否落实全员安全生产责任制和安全管理制度，建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全生产责任体系，健全完善“明责、知责、履责、问责”的安全生产责任运行机制；按照有关法律法规，结合自身实际和灾害特点，建立健全各项安全生产规章制度、作业规程和操作规程，结合相关法律法规制修订和企业安全生产变化情况，及时修订完善有关制度、规程措施；是否加强对安全生产责任制和各项制度落实情况的监督考核，严格兑现奖惩，确保各项安全生产责任制、管理制度和规程措施真正落实。

4.是否强化安全风险预控和隐患排查治理，定期开展安全风险评估和危害辨识，建立和实施重大风险定期分析研判和公示等制度，强化安全风险管控，做到风险感知到位、管控措施到位、责任落实到位；健全隐患自查自改闭环管理机制，强化事故隐患排查治理。

5.是否持续夯实安全基础，全面推进煤矿智能化建设，结合实际制定实施方案，推进开展系统性智能化建设；冲击地压采掘工作面是否实现智能化开采；加大新技术新装备应用力度，淘汰不具备安全保障的设备；加快煤矿井下先进定位技术应用，推广井下人员、设备精准定位技术；是否逐步实现“一井一面”“一井两面”；是否实行采区和采掘工作面限员管理，严格执行冲击地压危险作业区域“二道门”制度。

6.是否提升从业人员素质，开展“学法规、抓落实、强管理”活动，全面对标对表、自查自纠、整改落实，强化从业人员法治意识和法规执行力；是否加强从业人员的职业技能培训，实现“招工即招生、入企即入校”，基本达到一般从业人员学历初中以上、特殊工种作业人员高中以上、安全管理人员大专以上。

7.是否加强应急救援能力建设，健全应急响应机制，提升预警信息发布的时效性和精准性；加强煤矿应急能力建设，定期组织开展应急演练；强化煤矿调度中心建设，发挥调度中心参谋部、指挥部、作战部的枢纽作用，赋予井下班组长、调度员等紧急情况撤人权。

三、组织形式及时间安排

1.2022年11月20日前，各煤矿企业对照主要内容开展全面自查。

2.2022年11月底前，属地应急部门对煤矿企业和煤矿开展“回头看”。

3.2022年11月底前，省应急厅、国家矿山安监局江苏局开展抽查，组织对煤矿安全管理人员“回头看”考试。

四、有关要求

1.各煤矿企业要制定自查工作方案，精心组织实施，确保自查质量；要建立尚未完成专项整治任务清单和相关工作台账，明确各项任务完成的时间期限、保障措施和责任部门，形成自查报告报属地应急部门。

2.属地应急部门要制定专项“回头看”方案，充分依靠专家力量，对照主要内容对煤矿进行“全覆盖”检查，对专项整治工作走过场、走形式或重点任务不落实的，要严肃查处并曝光，同时倒查“关键少数”责任。

3.“回头看”工作结束后，徐州市应急局要认真总结本地区工作情况，分析发现的主要问题，提出深化煤矿安全专项整治的意见建议，形成书面报告，于12月5日前连同电子版一并报省应急厅。

请徐州市应急局将本通知转发沛县应急局。

联系人及电话：裴云龙，025-83332430。

江苏省应急管理厅国家矿山安全监察局江苏局

2022年11月3日