从2013年开始，国家工信部分6批公布符合《钢铁行业规范条件》的企业名单及炼铁、炼钢装备，对钢铁行业生产秩序起到了很好的规范作用。2021年国家对钢铁行业实行产能、产量“双控”政策，要求2021年粗钢产量按不超2020年粗钢产量落实压减任务；2022年国家继续开展全国粗钢产量压减工作，引导促进钢铁行业高质量发展。但2020年各企业粗钢产量存在一些客观因素：部分钢铁企业以技术进步为由，扩大生产规模，2020年实际粗钢产量远超核定产能；部分钢铁企业因装备大修、技术改造等因素导致2020年生产受限，未发挥出正常生产能力，远未达到核定产能。此种情况导致未达到核定产能的企业，执行产能、产量“双控”政策后，企业合规产能无法正常发挥，对企业安全生产、经营秩序、职工稳定及区域经济发展造成较大冲击，也有违产业政策的连续性和稳定性。同时，产能产量“双控”政策可能成为钢铁行业“十四五”发展常态，将会长期影响这些企业的生产经营。
建议
一是坚持以合规产能为基数控制地区与企业产量，体现政策的严肃性与公平性。核准产能是国家对行业管控的重要手段，也是企业依法合规生产的依据。建议严格按核准产能控制地方及企业粗钢产量，确保钢铁行业可持续、高质量发展。
二是因地制宜，结合地区实际情况执行限产政策，避免“一刀切”。我国幅员辽阔，区域经济发展不平衡问题较为突出。西北地区是我国经济欠发达地区，也是钢材净流入区域，为贯彻落实国家西部大开发形成新格局及“双循环”战略的推进，建议国家进一步加大对西北地区钢铁产业的政策支持力度，在合规产能内不限制粗钢产量，促进区域经济可持续发展。
