在2023年全国两会上，第十四届全国人大代表，中铁工业总工程师、中铁装备副总经理、首席专家王杜娟提交了关于工程机械发展的相关建议。
她建议，对工程机械电动化产品实行三年补贴政策，同时明确老旧工程机械退出管理政策。
作为全球最大的工程机械产销国，全行业柴油消耗量约占全国总量三分之一，平均一台高排放工程机械排放量相当于30-50台家用轿车的排放量之和，一些使用时间过长的老旧工程机械排放量更大。据中国工程机械工业协会统计，主要工程机械产品的市场保有量已超过一千万台，其中国一排放（含）以前的设备有近百万台。
工程机械长期以来多采用柴油内燃机提供动力，排放技术水平相对较低，存在耗能高、污染环境等问题，据测算，我国工程机械年度碳排放总量超过2亿吨。由于没有明确的老旧工程机械的淘汰退出的管理政策，大量老旧设备无法处理，给工程机械用户、企业和社会带来很大的负担。
