区域电力市场更广覆盖更优配置

近期，国家发展改革委和能源局联合发布了《关于开展电力现货市场建设试点工作的通知》，首批8个省份和地区成为电力现货市场试点，这是电改进展的一大步。从长远来看，在省级市场基础上逐步扩大电力平衡区，形成更大范围的区域电力市场是进一步优化资源配置的更好选择，也是世界电力市场发展的最新趋势。

日前，睿博能源智库发表了一份关于促进欧洲电力市场和系统运行一体化进展的报告，报告指出，美国、欧洲，以及世界上诸多地区近几年增强了电力市场和系统运营一体化程度，其理念是将地理分布分散的市场、电网公司以及输电系统运行商关联起来。从实践经验来看，通过提高跨地理区域的电力市场和系统运营的一体化程度所带来的效益，已经越来越多在世界各国得到共识。以欧洲为例，一项研究表明，到2030年欧盟电力市场一体化所带来的效益在每年125亿~400亿欧元之间。

报告分析，当在更大的区域(例如欧盟各国间)进行系统运营时，运营的风险是集中的：运行备用的需求，是由跨区域电力市场的情况决定，而不是每个子市场运行备用需求的简单加总。此外，由高需求或是低供给引起的电力紧张，通常从一个到另一个国家电网之间的相关性非常弱。因此，从宏观层面而言，更大区域的电力市场，稳定性和抗风险能力更高。

更大区域的电力市场可以相互抵消掉单一市场供需不平衡，因此在整个区域范围内最终需要处理的供需矛盾更低。从投资角度而言，这种大区域的跨国互补降低了对总体容量裕度的需求，从而降低了投资成本需求。

对于风能和太阳能发电系统而言，天气是系统波动的核心影响因素之一，若在较大的地理区域范围内进行调度，风能和太阳能发电系统的波动性将会降低。由于负荷和资源的波动性减小，预测的准确性将会提高，同时资源的多样性可以提高系统灵活性，降低可再生能源并网成本。

报告指出，需要注意的是，电力市场一体化进程不是一蹴而就的。自上世纪90年代末，欧盟就一直致力于加强各国电力市场之间的协调，为创建一个统一的欧盟电力市场打好基础。然而，尽管经过了近二十年的努力，欧盟电力市场仍处于发展当中。尽管在欧盟相邻诸国间已经搭建了一定程度的跨国电力交易系统，但整个欧盟范围的电力市场还尚未建立。

目前欧盟面临的挑战包括：各国监管框架不统一，电力市场发展程度不一，以及缺乏区域或欧洲范围的监管机构和系统运行商等问题。欧盟各国在竞争性批发和零售市场、市场设计和功能、发输配系统拆分和无歧视的程度、政府对电力行业的参与度以及监管的独立性和职能设置等方面，仍存在明显的差异。

近期，欧盟委员会在“全欧洲人共享清洁能源”立法提案中，提出未来将进一步提高电力市场和系统运行的一体化水平。在提议的“电力监管”中，其中一项具体的措施是建议设立区域运营中心(ROCs)，这将是迈向大区域一体化的坚实一步。为了完全实现欧盟电力系统一体化所能带来的效益，ROCs应该负责欧洲区域输电网络的实时运营，这样可以最优化输电系统，提高市场效率并以最小成本向低碳电力系统转型。

那么，欧盟二十年的电力市场一体化建设对中国有何借鉴之处呢?

报告建议，从中国的现货市场试点之初，就考虑试点设计中的一些标准化问题，比如统一市场规则、统一监管框架、建立开放式市场。这样有利于未来更有效地连接各省级市场，为更顺畅地向一体化区域性现货市场过渡做好准备，以便使中国可以更早地获得区域市场一体化所带来的效益。