关于增量配电网的一些思考

目前电力改革正处于白热化阶段，电力行业也越来越受大众的关注。而增量配电网作为售电公司的一个重要资产，也是打开售电行业的重要砝码。

根据2015年国家发改委发布的文件当中，提到作为重要基础设施的配电网仍有较大的缺口。文件中说道：“十三五”期间配电网投资不低于1.7万亿元，预计到2020年，高压配电网变电容量达到21亿千伏安、线路长度达到101万公里，分别是2014年的1.5倍、1.4倍，中压公用配变容量达到11.5亿Kv、线路长度达到404万公里，分别是2014年的1.4倍、1.3倍。”由此可见，增电量配网的市场比较大，售电公司以此做为业务来开展是大有作为的。

然而，目前国家出台的政策还未完全完善，但已经有一大批企业在跃跃欲试。那么企业应该准备什么，应该来如何应对?

一、搞清本质

首先要明白的一点是输配电网具有自然垄断属性，属于自然垄断环节。这和售电的本质是不一致的，售电的本质是竞争性，市场是开放面向大众。而国家以混合制所有制的方式来发展增量配电网的业务，以达到放开盘活社会资本的目的。同时电网需要负责安全供电保底责任，能够降低社会资本的投资风险。

二、合理收益

其次就是增量配电网的定价机制是由国家制定，由准许成本和合理的收益组成。这样一方面有利于规范增量配电网的投资行为，另一方面也保证了配售电公司的基本利润，促进配电网的健康发展。虽然国家目前还没有完善好规章制度，但是前景甚好。

三、管好体制

最后，为了保障增量配电业务试点工作的有序推进，需要配套的法律法规和政策保障，主要包括以下几点：

(1) 管理机制。国家需要制定一系列的输配电网管理体制。例如统一的配电网规划、建设、运维等国家和行业标准以及相关的流程操作。加强配电网规划管理.增量配电网要纳入统一规划，避免无序和重复建设。保证建设质量，确保电网安全稳定运行。

(2) 收益机制。确定增量配电网收益核算方法.建立体现交叉补贴责任义务的分电压等级输、配电价机制，明确到户供、售电服务的价格标准。

(3) 监管机制。完善投运、建设等各项监管机制，按照国务院转变政府职能和简政放权的要求.健全完善有关的监管监督机制，才能有序健康持续发展下去。

(4) 市场主体的进入、退出机制。明确准入条件和退出机制，提高配售电业务的积极性，鼓励掌握高新技术，从而发展增量配电业务。