全国碳市场初期恐限制CCER
据了解，国家发展改革委近日发布《全国碳排放权交易市场建设总体方案征求意见稿》，对全国碳排放权交易市场建设总体部署和交易市场相关内容进行意见征求，其中，交易产品初期定为碳排放配额，条件成熟后增加符合条件的国家核证自愿减排量（CCER）。
此举或许与近期国家发改委暂缓CCER项目的备案申请有关，据中国自愿减排交易信息平台公布的信息，截止到2017年3月13日，中国自愿减排交易信息平台累计公示CCER审定项目2,852个，减排量备案项目为234个，减排量备案项目总减排量约为5000万吨，按全国碳市场配额总量40亿吨计算，占全国碳市场配额总量的1.3%。
从国外碳市场经验看，合理规划自愿减排项目开发进程、引导自愿减排量有序进入配额市场、平滑减排量供给的时间分布，是平抑市场冲击、保持自愿减排市场长期、有序、可持续发展的重要途径。我国碳市场在试点阶段，便对CCER的使用设置了一些限制，旨在避免CCER不可控的供给对碳市场造成的冲击。当前试点市场在使用CCER抵消履约过程中，仍然存在如交易和抵消规则不统一、跨监测期减排量无法区分等问题，且部分试点从保护配额市场和促进地方CCER消纳的因素，对CCER抵消比例和CCER项目产生地区也都设置诸多限制，进一步压缩了CCER生存空间。
从目前流露的各项信息整体来看，主管部门对全国碳市场初期仍相对谨慎，以“稳”字为主，确保碳市场从试点平稳过度到国家市场。
对于全国碳市场何时条件成熟，目前国家发改委并未有相关说法。按照国家发改委最近透露的规划，他们或期望全国碳市场在2020年达到成熟市场，如果依此认定CCER被允可进入的时点，本次政策变动将影响着本已形成的市场基础。
碳道从数个地方发改委对本次政策调整的征求意见反馈中了解到，限制CCER的做法得到了多数排放企业、减排企业和CCER开发交易商的反对。因此，此次限制CCER是否能实现仍需等待发改委的最终定夺。
目前，尽管CCER现货供应充足，受到延缓审批的影响，用于上海、北京试点履约的CCER现货需求在履约期临期时开始释放，现货CCER价格有一定上涨，一些交易商向碳道透露，上述CCER现货已从最低4元/吨左右涨至6元/吨之上。
