国家电网混改

日前，国家电网在京召开以混合所有制方式开展增量配电投资业务暨交易机构相对独立运作新闻发布会，公布了以混合所有制方式开展增量配电投资业务等重点改革举措及成果。有业内人士指出，这只是国家电网在混合所有制改革领域迈出的第一步，今后或许会有更多举措公布。

国家电网日前提出，会以混合所有制方式开展增量配电投资业务，具体来说，要以省级电力公司作为投资主体，与符合条件的社会资本合作成立混合所有制供电公司，通过参加招标等市场化方式争取成为试点项目业主。对国家电网公司投资控股的混合所有制供电公司，做好信息公开工作。

增量配电就是指除了国家电网和南方电网的存量资产之外的，由其他企业投资、建设或运营的配电网。由于诸多历史原因，我国还有部分配电网目前由国家电网运营，但产权归地方政府所有，这也是增量配电的一部分。在早些年间，我国广泛建设工业园区和开发区，需要电网进行输电、供电支持，大量地方政府为了招商引资，就用政府资金建设电网，再交由国家电网运营，但地方政府保留产权所有。

工业园区和开发区往往聚集了大量企业，用电量、用热量巨大，是极佳的能源市场。在增量配电业务向社会资本开放后，从园区的角度来说，或将更倾向于选择服务态度好的民企来经营，而从国家电网的角度来说，全国上千个园区的输配电业务涉及金额过大，无法斥资买断，便只能以混合所有制的方式，让省级子公司与社会资本开展合作，抢占市场份额。

对此，有专家进一步指出，本次以混合所有制开展业务的经验有望被集团借鉴，被运用在集团整体的混改方案中。

电力企业进行混改的一大难点还在于吸引民资。他表示，现在电厂建设、电网设计、电站运营等各个环节都基本被电力央企“掌握”，部分民营企业会认为，即使能够持股，但如果无法获得话语权，既无法参与发电、输电的环节，也无法十分明晰地了解相关投资收益率，担心只能“陪太子读书”。正因如此，目前民营企业主要徘徊在小水电厂等投资、风险相对较低的领域，电企的混改还有待加速。

实际上，不仅是电力行业，目前所有行业的混合所有制改革进程都较为缓慢。一方面，混合所有制改革聚焦将社会资本引进国企、开放垄断企业和员工持股等具体问题，都是国企改革中最艰深的地带，因此国家部委也格外慎重。另一方面，收益率也确实是影响混改进程的主要原因之一。