美国持续40年的石油出口禁令被众议院废除了 但奥巴马可能会否决

美国离解除原油出口禁令又近了一步。

当地时间10月9日，美国国会众议院投票决定废除有40年历史的原油出口禁令，投票结果为261票赞成、159票反对。

上个世纪70年代，由于阿拉伯石油危机，美国首次出台禁止石油出口法律。解除禁令得到众议院支持后，仍需要在参议院投票通过。同时，由于这次投票结果赞成票未能争取到290张，将无法防范奥巴马总统未来行使行政否决权来制止提案。

此前出于自身能源安全和保护国内石油资源的考虑，美国在过去40年来一直禁止原油出口。但近几年来，美国在页岩气开采上取得成功，尤其是“水力压裂”技术的成熟，让页岩油的生产在美国井喷，美国能源逐渐独立。

然而，在过去一年多的时间里，国际油价由于供应过剩，价格一路下跌。美国页岩油生产也因此遭受打击。目前，美国已经有页岩油生产商破产。许多油气公司通过出削减资本支出预算、钻井平台闲置、缩减员工等措施来达到收支平衡。

美国解除原油出口禁令政治意图明显

在这样的背景下，美国政界、商界对于解除原油出口禁令的呼声逐渐走高。大陆资源公司（ContinentalResourcesInc.）、康菲石油和加拿大能源公司（EncanaCorp.）在内的十余家石油公司在一直都在游说美国国会，希望撤销这项禁令。这些公司极力主张，允许原油出口将消除市场扭曲现象、创造就业岗位并刺激美国石油产量增长。

美国众议院发言人约翰·博纳（JohnBoehner），也是此次法案的提议人在接受媒体采访时称：“我们国家目前的能源政策是基于70年代的思维方式，时代和环境都已改变，我们也应顺应潮流。”

博纳称，如果伊朗也在制裁解除后开始恢复原油出口，那美国不应该成为世界上最后一个自我封锁原油出口的发达国家。他补充到，放宽原油出口限制将直接创造100万个工作岗位，并降低汽油价格令消费者和盟友国家获益。

“此前油价下跌，对美国国内页岩油生厂商打击很大。解除禁令后将有助于刺激美国页岩油的生产。但对于国际油价来说，下行压力将持续增加，未来油价维持在低位的情况将更加明朗。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员陈占明说。

解除禁令除了有利于美国经济发展外，部分业内人士认为对美国的外交政策也将有所帮助。在陈占明看来，美国解除原油出口禁令在短期对于各个国家的经济影响甚微，但政治意图明显。

“对于中国来说，短期内，美国解除原油出口禁令不会对中国的原油进口产生影响。因为要改变此前依赖的中东原油进口需要时间，同时从美国进口原油数量也有限。另一方面，随着美国势力退出中东，又加入原油出口行列，这意味着中国需要投入更多的精力来维护自己在中东的原油安全。”陈占明说。

对于美国的盟友来说，尤其是欧洲国家，美国原油出口禁令将给他们带来好消息，能帮助其摆脱对于俄罗斯石油和天然气的依赖。路透社评论称，这些国家依赖俄罗斯的能源，限制了其在最近一系列事件中对俄罗斯能采取的政治和经济措施。未来，通过建立液化天然气终端，这些国家从进口美国油气后，将摆脱对俄罗斯长期的能源依赖。

奥巴马或将行使否决权

最后，美国国内并非一致同意通过原油出口解除禁令。美国总统巴拉克•奥巴马(BarackObama)希望在气候变化方面采取措施，在今年8月份更是推出了最严的碳排放计划，鼓励太阳能、风能的发展。虽然奥巴马此前曾称赞页岩油气开采热潮推动了美国经济增长，但在解除禁令上行事谨慎。

白宫曾威胁称其将对这项提案行使否决权，并于10月7日发表声明称，“当前此刻”并不需要撤销原油出口禁令，部分原因是据美国能源部长欧内斯特·莫尼兹（ErnestMoniz）本周向国会表示，有些研究显示取消该禁令的影响将是有限的。白宫还表示，国会应该“把重点放在采取措施来支持美国转型为一个低碳经济体的问题上”。

此外，原油解除禁令也遭到了环保组织的抗议。“撤销原油出口禁令对石油行业来说是一份厚礼，却会导致我们国家在更多地使用清洁能源和阻止气候变化方面所取得的进展遭到破坏。”自然资源保护委员会（NaturalResourcesDefenseCouncil）的反原油项目主管弗朗茨·马兹纳（FranzMatzner）说。