福建环保厅厅长庄稼汉：坚决守住环保底线 加快生态省建设

日前国务院已确定福建为全国首个生态文明先行示范区，除获得更多政策支持、先行先试外，这也意味着福建的环保工作任务更为繁重。

据介绍，过去一个月里，福建省环保厅成立了专项检查组，在全省范围内立案处罚违法排污案件260件，并挂牌督办了63家存在突出环境问题的企业。此次检查，出动执法人员近2万人次，采取“昼查与夜查相结合、晴天查与雨天查相结合、平常查与周末查相结合”，以及反复打“回马枪”等方式，检查涉及上千家企业和群众投诉的热点企业。2014年还未过半，省环保厅就已经连续打了三场针对企业违法排污的战役，监管打击力度史上最严。

一、狠抓大气污染防治

大气污染防治是我省2014年环保工作的重要工程之一。1月份，《福建省大气污染防治行动计划实施细则》出台，省环保厅与九个设区市签订了大气污染防治目标责任书，对诸多整治任务的落实明确了执行的具体期限，坚决落实史上最严格的防治大气污染“国十条”。

依据省大气污染防治行动计划实施细则的要求，拟推动的工作包括加大综合治理力度，减少多污染物排放；调整优化产业结构，推动产业转型升级；加快企业技术改造，提高科技创新能力；明确各方责任，动员全民参与环境保护等10个方面34项具体任务。落实细则，将重点狠抓工业污染综合治理，面源污染治理以及移动源污染治理这三个方面。

同时，为推动工业污染治理，福建省将全面整治燃煤小锅炉，加快推进集中供热、煤改气、煤改电等清洁能源替代工程建设。到2017年底，设区城市建成区要基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，禁止新建20蒸吨以下燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建10蒸吨以下燃煤锅炉。

二、污染企业零容忍

2014年伊始，省环保厅就重拳出击、铁腕执法，对违法排污零容忍，向污染宣战，第一季度连续打了三场打击企业违法排污的战役。3月初的时候，省厅对今年以来大气污染防治专项检查发现的22家冒黑烟企业，在媒体曝光，并要求属地政府责令停产或限期整改。

2013年，福建省环境保护厅就已经出台了《关于加强环保监管的若干意见》，提出6个方面28条监管措施。先后开展了涉重金属、印染、制药、合成革、危险废物处置、饮用水水源地保护等环保专项检查和整治。对存在的环境违法问题，采取省级挂牌督办、全省通报批评、约谈地方政府、媒体公开曝光、停产整治、移交司法处理等措施，向社会公众和企业传递了对环境违法问题绝不姑息、绝不迁就的坚决态度和坚定决心。

三、解决群众关心的问题

现今，群众关心的重点环保问题包括流域水环境质量、饮用水源安全、空气质量等。针对这些问题，相关部门也有所行动。

环保部门也已经和气象部门建立会商合作机制，并于今年1月29日开始在省环保厅门户网站上发布空气质量预报；建立监测预警体系，制定完善的应急预案，出现重污染天气时要及时采取应急措施，同时将重污染天气应急响应纳入地方人民政府突发事件应急管理体系，实行政府属地负责制；严抓监管，严厉打击危害民生的环境违法行为。

具体来讲：一要持续深入开展专项执法检查，对影响饮用水源安全、重金属污染和群众重复投诉容易引发群体纠纷的突出环境问题，发现一起，严查一起。二要加强违法排污的源头防控，严格落实建设项目“三同时”制度现场监督检查，对违反环评、“三同时”制度规定的，坚决依法查处。三要用好综合监管手段，眼睛睁大、拳头握紧，充分利用挂牌督办、区域限批、经济政策等综合手段。四要贯彻“两高”司法解释，一旦发现违法排污行为，坚决依法移送司法机关惩处，对“黑心”企业绝不心慈手软。

四、面对环境压力求突破

当前，福建省正处于工业化、城镇化快速发展阶段，资源约束趋紧，环境压力加大。在总量减排、环境质量、环境容量三个方面都面临巨大压力。

要想突破，环保局必须从三个方面入手：

一是要处理好“一个关系”。按照实现“百姓富、生态美”有机统一的部署，在处理经济发展与环境保护的关系上取得新突破：既要立足发展大局、增强服务意识，创造性地开展工作，规范行政行为、优化审批程序、提高服务效率，也要从环保部门职责出发，严格控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩的建设项目，促进集聚发展、优化发展。

二是健全完善“两项制度”，即建立和完善严格监管所有污染物排放的环保管理制度、建立健全权责一致监督有力的治理和管控制度。

三是要着力探索建立“四个机制”，分别是：有效顺畅的预测预警机制、优化发展的引导调控机制、全程防控的环境监管机制、权责清晰的环境责任机制。