煤电价格联动依然有空间

发改委价格司司长许昆林在发改委近日举行的新闻发布会上表示，随着煤炭价格继续下降，将研究进一步完善煤电价格联动机制，成熟以后会按照程序报批后发布。

今年以来，煤炭价格持续下跌，截至11月4日，秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海动力煤价格指数报收于379元/吨，同比下跌26.5%，比今年初520元/吨已经下跌140多元。同时，业内统计数据显示，前三季度，41家火电和热电类上市公司实现净利润603亿元，同比增长16%。

从2012年开始，煤炭结束“十年黄金期”，煤炭价格开始“跌跌不休”。2012年12月，国务院发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》指出，继续实施并不断完善煤电价格联动机制，在电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。此后，2013年10月和2014年9月，为疏导环保电价矛盾，上网电价曾两度下调，但都跟煤电联动无关。

今年4月，国家发改委发布《关于降低燃煤发电上网电价和工商业用电价格的通知》，全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时下调约2分钱，工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱。全面推进工商业用电同价，江西、贵州和新疆实行商业用电和普通工业用电同价。

许昆林称，今年4月份上网电价下调执行的是去年煤电联动，今年以来，煤炭价格继续下降，国家发改委正在研究进一步完善煤电价格联动机制。煤电价格联动机制在2004年出台后曾完善过一次，但是目前仍待完善。这包括启动的时点、价格调整的依据等。许昆林指出，目前这一段时间以来，中国电煤价格指数已经建立，采价点有1600多个，覆盖了全国30个省份。今后争取每月发布一次中国电煤价格指数。

“当前我们首要的任务就是进一步完善煤电价格联动机制。利用煤炭下降的空间，可以对一些突出的结构性矛盾进行适当疏导。目前，一直在研究过程中，成熟以后会按照程序报批后发布。”许昆林说。