绿电配额强制出炉 几家欢喜几家愁

这几年为了大力推动我国新能源市场的发展，国家能源 局可谓是不遗余力。3月23日，历经多年利益博弈始终难 产的可再生能源电力配额制终于出炉，配额制与补贴的关 系也得以明确。下面粗线条分析一下办法对于市场主体的 不同影响。

一、新能源

绝对利好，弃风弃光将进一步缓解。

1.对各省份下达消纳绿电比例，从制度、机制上保证了 市场对于绿证的需求量。

2.配额制并不立即消灭补贴，等于给绿电企业加了一个 保险。

3. 跨省输送电时，省级人民政府签订的送受电协议应明 确其中可再生能源最低送受电量。

4. 在市场机制无法保障可再生能源电力充分利用时，按 照各省级人民政府批准的配额实施方案进行强制摊销。

二、煤电企业

短期来看是利好，中期来看受压制，长期来看是利好。

1.煤电企业并不承担配额义务。这一规定与“一年前火电机组将承担可再生发电配额15%以上”发生天翻地覆变化， 可以说，压在煤电企业头上一年的配额约束终于解除了。

2.短期来看，煤电企业将在新能源开发方面迎来利好。 在此之前，地方政府对于新能源开发处于半推半就状态。办 法出台后，国务院能源主管部门对配额未达标的省级行政区 域将给予多方面的考核，将激发省级政府的内生动力，会积 极督促地方政府推行新能源开发新政，有实力的煤电企业将 在新能源开发方面迎来极好的机会窗口。

3.中期来看，如果社会用电量增长不是那么快，煤电与 新能源发电量是此消彼长的关系，新能源消纳水平提高了， 煤电利用小时数必然下降。

4.长期来看，对综合性煤电集团发电结构转型提供了良 好的发展通道。

三、自备电厂

这是靶心，受伤最严重。

据能源局朋友讲，之所以政府拖欠新能源补贴，就是因 为自备电厂长期以来拒绝承担可再生能源电价附加费，导致 补贴缺口逐渐增大。规定拥有燃煤自备发电机组的企业承担 的配额指标应高于所在省级区域的配额指标，实际上就是对 其过去拖欠的补贴进行补偿性征收。有句话说的好，出来混 总是要还的，看来时候到了!

四、省级电网企业和配售电企业

1.省级电网企业责任加大。省级电网制定经营区域完成 配额的实施方案，指导相关交易，并可在市场机制失灵时按 照政府配额强制摊销。电力交易中心组织开展可再生能源消 纳专项交易。

2.电网和配售电企业经营成本加大。规定：售出的可再生能源电量计入购入企业，不计入售电企业。这意味着电网和配售电企业要承担配额义务，不能向电力用户进行转移。

五、参与电力交易的直购电用户

经营成本加大。

用户必须拿出一部分钱来购买新能源电量，绿色证书或替代证书完成配额。