广东节能减排新规划：5年内万元GDP能耗下降17%

由广东省发展改革委、省经济和信息化委、省环境保护厅联合印发的《广东省节能减排“十三五”规划》（简称《规划》）近日在广东省发展改革委网站正式公布。记者从《规划》中看到，“十三五”期间，广东要实现全省能耗持续下降，环境质量持续改善，全面完成国家下达的主要节能减排指标任务，持续保持全国节能减排排头兵地位。到2020年，全省万元GDP能耗比2015年下降17%；全省化学需氧量、氨氮排放总量、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物比2015年分别下降10.4%、11.3%、3.0%、3.0%、18.0%。

全省煤炭消费比重已降至42%以下

《规划》提出，实行强度和总量双控制，即落实能源消费总量和单位生产总值能耗“双控”措施。严格控制煤炭消费，实施珠三角地区煤炭消费减量管理。“十三五”时期，全省能源消费总量控制在3.38亿吨标准煤左右，其中煤炭消费总量控制在1.75亿吨以内，珠三角地区煤炭消费总量负增长。到2020年非化石能源消费比重达到26%，煤炭消费降至1.75亿吨，天然气消费达到280亿立方米。

广东省发改委相关负责人介绍，事实上，为促进大气污染防治，调整优化能源结构，国家已部署在珠三角等重点地区实施煤炭消费减量替代，要求广东省珠三角地区确保实现2017年煤炭消费总量比2012年负增长。广东近年来通过不断调整产业结构，持续增加“西电东送”、核电、天然气、风电、太阳能等清洁能源消费等措施，实现广东省珠三角地区2015年煤炭消费量比2012年减少1227万吨，提前完成国家下达的珠三角地区煤炭消费减量目标任务。2016年珠三角地区煤炭消费量继续减少，全省煤炭消费比重已下降到42%以下，非化石能源消费比重已提高到21%以上，能源消费结构处于全国领先地位，大幅降低了能源生产消费带来的污染物排放。

相关负责人介绍，下一步，广东省将继续严格贯彻落实国家部署要求，不断加强珠三角煤炭消费减量替代管理，推动产业加快转型升级，大幅增加清洁能源供给，促进煤炭清洁高效利用，严格限制新上燃煤项目。

2020年珠三角新能源公交占比超85%

《规划》还从严格实施能源管控、大力发展循环经济，以及工业企业、建筑领域、交通运输、商贸流通、公共机构、农业农村节能等八方面，具体提出促进重点领域节能，实现“双控”目标。

其中，在积极实施交通运输节能方面，广东将实施新能源汽车工程。到2020年，实现全省25万辆新能源汽车保有量；全省新能源公交车保有量占全部公交车比例超75%，其中纯电动公交车占比超65%，基本实现纯电动公交车的规模化、商业化运营；珠三角地区新能源公交车保有量占比超85%，其中电动公交车占比超75%。珠三角地区成为全国纯电动公交车推广应用的示范区域，其中，深圳市于2018年、广州市于2019年、佛山市于2020年力争实现纯电动公交占比达100%。实现不同清洁能源汽车行驶区域的合理分布。

在建筑领域节能方面，“十三五”时期，广东全省将完成既有建筑节能改造面积超过2200万平方米。制订实施我省绿色建筑设计、施工验收标准，城镇新建民用建筑全面执行一星级及以上绿色建筑标准，二星级及以上绿色建筑比例达30%。

2020年珠江广州段水质达IV类

《规划》还从强化工业源水污染排放、生活源水污染排放治理，以及农业农村污染物减排、重点流域综合治理、重点工业源大气污染物减排、挥发性有机物排放控制、移动源污染综合治理、大力提升森林碳汇功能共八大方面，促进重点领域减排，推进污染治理。

当中重点流域整治作为“治水”的难点，备受关注。广东省环保厅相关负责人指出，我省污水处理能力连续多年位居全国第一，但由于截污管网特别是支次管网建设仍较滞后，雨污分流体系尚未完善等原因，城镇污水处理厂处理能力未得到充分发挥。对此，《规划》提出， 加快污水处理设施及配套管网建设，到2020年，淡水河、石马河、广佛跨界河、茅洲河、练江、小东江流域内建制镇建成污水处理设施，淡水河、石马河、广佛跨界河、茅洲河流域内城镇基本实现全收集、全处理，练江、小东江流域内城镇污水收集率达到95%以上。此外，加强重污染企业整治提升，广佛跨界河流、茅洲河等流域每年按比例淘汰重污染企业，加快练江流域印染企业搬迁入园。

《规划》要求，到2020年，广东全省县城生活污水处理率达到85%以上，地级以上市城区生活污水处理率达到95%以上。到2020年，广佛跨界水体交接断面水质达标，珠江广州河段水质达到IV类；小东江水质达到IV类；茅洲河、练江水质达到Ⅴ类；淡水河、石马河水质达到Ⅴ类。

广东省还将强化工业源水污染排放治理，开展重点行业专项治理。全面排查手续不健全、装备水平低、环保设施差的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的“十小”工业企业，依法取缔不符合国家或地方产业政策的全部“十小”生产项目。