直击电改细则——需求侧管理

电改的配套设施——需求侧管理

《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》将“积极开展电力需求侧管理和能效管理，完善有序用电和节约用电制度”列入五项基本原则的重要内容，明确要“通过运用现代信息技术、培育电能服务、实施需求响应等，促进供需平衡和节能减排”。

继3月24日首发清洁能源配套文件后，新电改第二个配套文件瞄准了电力需求侧。4月9日，国家发展改革委、财政部联合发布《关于完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试点工作的通知》。

需求侧管理是什么？

“需求侧管理”简称DSM，是指对用电一方实施的管理。这种管理是国家通过政策措施引导用户高峰时少用电，低谷时多用电，提高供电效率、优化用电方式的办法。

为什么制定该项政策？

中国飞速的经济发展使得中国的能源供应保障体系脆弱成为难以避免的问题，可以看到在过去的几年，中国经历了各种能源的短缺局面：电荒、煤荒、油荒、气荒等等层出不穷，其原因归根结底都在于中国对能源需求的快速增长超过了能源供给的增长，由此产生的缺口导致了能源紧张的局面。

一般情况下，这些能源短缺情况产生都具有一定特殊原因，比如季节因素、时间因素或者一些偶发因素，普遍是一种国内性质的短缺，而不是世界性的，所以可以通过进口、动用库存扩大供给来缓解，但这种做法毕竟是暂时性的。

长远来看，加强需求侧的管理才是真正应该关注的方面。为此，中国对于强化电力需求侧管理方面的工作高度重视，国家各层领导也把加强电力需求侧管理作为了一项重要的工作，并且多次强调相关方面要坚持不懈抓好这项工作，要求通过政策措施的逐步完善还有其他配套工作的推动加快形成促进电力需求侧管理的机制。

试点城市有几个？

上海、北京、苏州、唐山、佛山

上述五个试点城市在今年6月底前就此制定实施方案，并报国家发展改革委备案。其中，为吸引用户主动减少高峰用电负荷并自愿参与需求响应，可以制定、完善尖峰电价或季节电价。而且，要加强电力需求侧管理平台建设，引导、鼓励用户实现用电在线监测，鼓励、支持发展电能服务业，吸引全国乃至全球的优秀电能服务企业参与试点工作，这无疑是配售电市场放开的第一步。

开展需求侧试点优势？

1、有利于削减或转移高峰用电负荷，化解多年来反复出现的高峰电力短缺问题，并节约大量电源电网投资。

2、还能消纳可再生能源发电，推动智能电网的应用和发展，提升用能管理、企业管理乃至社会管理水平。

3、为吸引用户主动减少高峰用电负荷并自愿参与需求响应，试点城市及所在省份可以制定、完善尖峰电价或季节电价;在2015年夏季、冬季用电高峰以及供应紧张时实施需求响应，相应减少的负荷计入临时性减少高峰电力负荷。

4、试点城市及所在省份的试点资金除可支持项目实施、平台建设和能力建设外，还可支持PPP融资、建设和运行维护，以及电力需求侧管理平台的升级改造和运行维护等。

对谁有利？

对于电网企业来说，可以减少电网峰谷差，平滑负荷曲线，改善电网运行的经济性和可靠性;

对于用户来说，可以促使户改变消费行为，主动参与节能节电，并获得相应的经济效益;对于社会来说，可以减少资源能源消耗，实现节能减排目标。