西方国家不能拿中国钢材产能过剩说事儿

本来按照世贸组织规则，今年底中国将获得市场经济地位，但西方国家却节外生枝，开始拿中国所谓钢材产能严重过剩说事儿，企图将现在国际市场钢材价格低迷，钢铁企业利润减少，部分钢铁企业陷于困境，完全归罪与中国钢材产能严重过剩，以及所产生的钢材大量倾销，因此主张延迟予以中国市场经济地位，并建立以高关税为中心的强大贸易保护体系。

为什么西方国家能够利用所谓中国钢材产能严重过剩做文章，进而完全否定中国市场经济地位呢?这与一段时间以来，国内某些机构大肆渲染中国钢材产能过剩，过分夸大钢材产能过剩程度有着直接关系。

其实，现阶段中国钢材产能过剩并不严重。按照国际标准，钢材产能利用率达到80%，即为合理水平，不存在所谓过剩;钢铁产能利用率在75%至80%之间，可以视为轻度过剩，也可以称之为适度过剩;钢铁产能利用率在70%至75%，即为中度过剩;只有当钢铁产能利用率低于70%时，才属于严重过剩范围。

近些年来，一些见诸报端的分析文章，将中国钢材产能利用率贬低至60%，甚至更低，这是不符合实际情况的。国家统计局数据显示，今年上半年全国钢材累计产量为55992万吨，同比增长1.1%，按年计算2016年全国钢材产量可以达到11.2亿吨，如果考虑到一些未纳入统计的产量，实际钢材产量还会更多，应该在11.5亿吨左右。现在全国钢材产能究竟有多少?并没有一个精确数据。按照一般分析数据往多了说，目前全国钢材产能接近15亿吨，全年平均钢材产能约为14.5亿吨。据此测算，2015年全国纳入统计的钢材年度产能利用率为77%，至多属于轻度过剩。如果按照实际钢材产量测算，目前中国钢材产能利用率已经达到80%，属于国际公认的正常水平。因此，所谓中国钢材产能严重过剩，真的只是一个传说。

如果我们真的有60%的钢材产能过剩，那么就一定会有40%左右的钢材生产企业，或者是40%左右的钢材生产设备处于全年停止生产和停止运行，否则，在逻辑上就说不通。实际上，今年以来中国钢铁企业也一直没有出现过像样的减产，基本上是开足马力生产，钢铁冶炼设备使用率始终居高不下。这一点，无论是地方政府，也无论是国有钢铁企业，还是民营钢铁企业，其负责人都应该心中有数。难道自己所辖地区钢铁企业真的有三分之一的企业完全停工了吗?或者是钢铁企业的冶炼轧材设备有三分之一以上完全关闭了吗(正常检修除外)?要是钢铁企业没有普遍出现这种情况，中国钢材产能就是在正常释放，根本没有大量闲置，即出现所谓的严重过剩。

确实，前段时期中国钢材价格一度出现了较大幅度跌落，曾经跌幅达到5成，但这主要是同期钢材成本要素，如铁矿石、焦炭、能源、海运费用率先暴跌，甚至跌幅更大的结果，比如国际市场铁矿石价格从前期的将近200美元/吨，一直跌至30美元/吨以下， 并非主要因为中国钢材产能过剩。

这些年来，中国钢材出口持续增加，预计今年有可能突破1亿吨规模，但这首先是国际市场需求所致，因为有需求才能有出口;其次在于中国钢铁企业劳动生产率较高，钢材价格具有更大竞争力，毕竟现在世界最好的钢铁技术设备都在中国。因此，避而不谈本国钢铁企业技术设备落后，劳动生产率不高，致使钢材价格缺乏竞争力，而将本国钢铁陷于困境的主要原因，完全归结为被夸大的中国钢材产能严重过剩，这是西方国家贸易保护主义的歪理邪说。

虽然中国钢材因为比较优势而有较大数量规模出口，但同期中国却从国际市场进口了数量多得多的铁矿石和能源产品。据海关统计，今年上半年，全国出口钢材5712万吨，同比增长9%;进口铁矿石49374万吨，同比增长9.1%，比去年同期提速10个百分点。而中国所以能够实现规模巨大的钢材冶炼原料进口，就在于同样规模巨大的钢材产能。这就表明，至少在钢铁产业链上，中国钢材产能的需求贡献显著大于产品输出，否则全球钢铁产业链的行情低迷将更为严重。因此，西方国家政府更不能把钢铁企业脱困希望，指向中国庞大但并不过剩的钢材产能，甚至借此否定中国的市场经济地位。